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中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程更新時間: 2009-12-15
目錄
第一章 總則
第二章 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立
第三章 出口監(jiān)管倉庫的管理
第四章 出口監(jiān)管倉庫貨物的管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。
第三條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。
第四條 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。
出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。
國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。
第五條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第六條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批。
第七條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物：
（一）一般貿(mào)易出口貨物；
（二）加工貿(mào)易出口貨物；
（三）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；
（四）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進(jìn)口的包裝物料；
（五）其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。
第八條 出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：
（一）國家禁止進(jìn)出境貨物；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)的國家限制進(jìn)出境貨物；
（三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。
第二章 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立
第九條 申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)在工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；
（二）具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)；
（三）注冊資本在300萬元人民幣以上；
（四）具備向海關(guān)繳納稅款的能力；
（五）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于5000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。
第十條 企業(yè)申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)遞交以下書面材料和證件：
（一）《出口監(jiān)管倉庫申請書》；
（二）《出口監(jiān)管倉庫申請事項表》；
（三）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)的申請報告及可行性報告；
（四）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)成立批文或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開展有關(guān)業(yè)務(wù)的批件復(fù)印件；
（五）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；
（六）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》或者《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》復(fù)印件；
（七）出口監(jiān)管倉庫庫址土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議復(fù)印件；
（八）倉庫地理位置示意圖及平面圖。
前款所列文件凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件以供海關(guān)核對。
第十一條 海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的規(guī)定，受理、審查設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并出具批準(zhǔn)文件；對于不符合條件的，作出不予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)書面告知申請企業(yè)。
第十二條 申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請驗收出口監(jiān)管倉庫。
申請驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合本辦法第九條第（五）項規(guī)定的條件；
（二）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；
（三）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（四）建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、倉儲設(shè)施及賬冊管理和會計制度等倉庫管理制度；
（五）自有倉庫的，具有出口監(jiān)管倉庫的產(chǎn)權(quán)證明；租賃倉庫的，具有租賃期限5年以上的租賃合同；
（六）消防驗收合格。
企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監(jiān)管倉庫的批準(zhǔn)文件自動失效。
第十三條 出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，可以投入運(yùn)營。《中華人民共和國海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期為3年。
第三章 出口監(jiān)管倉庫的管理
第十四條 出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。
第十五條 海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫實施計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。
第十六條 海關(guān)可以隨時派員進(jìn)入出口監(jiān)管倉庫檢查貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況及有關(guān)賬冊、記錄。
海關(guān)可以會同出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)共同對出口監(jiān)管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管。
第十七條 海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫實行分類管理及延期審查制度，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第十八條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和出口監(jiān)管倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉和遵守海關(guān)有關(guān)規(guī)定，并接受海關(guān)培訓(xùn)。
第十九條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊、真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制倉庫月度進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財務(wù)會計報告，并定期報送主管海關(guān)。
第二十條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間。變更后，主管海關(guān)按照本辦法第九條的規(guī)定對其進(jìn)行重新審核。出口監(jiān)管倉庫變更類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立的有關(guān)規(guī)定辦理。
出口監(jiān)管倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條 出口監(jiān)管倉庫有下列行為之一的，海關(guān)注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：
（一）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未開展業(yè)務(wù)的；
（二）無正當(dāng)理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；
（三）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；
（四）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務(wù)的；
（五）倉庫經(jīng)營企業(yè)，喪失本辦法第九條規(guī)定的條件的。
第四章 出口監(jiān)管倉庫貨物的管理
第二十二條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過6個月。
貨物存儲期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進(jìn)口手續(xù)。
第二十三條 存入出口監(jiān)管倉庫的貨物不得進(jìn)行實質(zhì)性加工。
經(jīng)主管海關(guān)同意，可以在倉庫內(nèi)進(jìn)行品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)。
第二十四條 對經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物入倉結(jié)關(guān)后予以簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。
對不享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物實際離境后簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。
第二十五條 經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，出口監(jiān)管倉庫之間、出口監(jiān)管倉庫與保稅港區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間可以進(jìn)行貨物流轉(zhuǎn)。
貨物流轉(zhuǎn)涉及出口退稅的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 存入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交許可證件或者繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提交許可證件或者繳納稅款。
第二十七條 出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫時，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申報。發(fā)貨人或者其代理人除按照海關(guān)規(guī)定提交有關(guān)單證外，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》（見附件1）。
海關(guān)對報關(guān)入倉貨物的品種、數(shù)量、金額等進(jìn)行審核、核注和登記。
經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關(guān)手續(xù)。
第二十八條 出倉貨物出口時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申報。倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人除按照海關(guān)規(guī)定提交有關(guān)單證外，還應(yīng)當(dāng)提交倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》（見附件2）。
出倉貨物出境口岸不在倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸所在地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 出口監(jiān)管倉庫貨物轉(zhuǎn)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條 對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉，并應(yīng)當(dāng)與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。
第三十一條 出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運(yùn)、退倉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十三條 企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關(guān)依法予以撤銷。
第三十四條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：
（一）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在出口監(jiān)管倉庫擅自存放非出口監(jiān)管倉庫貨物；
（二）出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；
（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的；
（四）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按照本辦法第二十條的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。
第三十五條 違反本辦法的其他違法行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場所和必要的辦公
第三十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。 |
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